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关于西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究项目

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关于西北地区水资源配置、生态环境 建设和可持续发展战略研究项目 《西北地区水资源配置、生态环境建设 和可持续发展战略研究》是中国工程院向国 务院提供的一个咨询项目,于 2001 年 5 月 经国务院批准立项后启动。中国工程院组织 了有关学科的 35 位院士、近 300 位院外专 家和西北 6 省、 自治区的 130 多位有关领导、 专家参加, 组成了项目综合组和 9 个课题组。 一年多来,在各方面的支持下,组织大量人 员进行了多层次的现场考察,在反复研讨的 基础上,形成了项目综合报告。 一、西北地区的现状和问题 自然环境格局。 本项目研究范围包括新疆、 青海、 甘肃、 宁夏、陕西和内蒙古 6 省、自治区范围内的 内陆河流域和黄河流域,报告中统称为西北 地区。 西北地区土地总面积 345 万平方公里, 根据自然环境的不同,可划分为三大片:贺 兰山以西的内陆干旱区;贺兰山以东的半干 旱草原区;半干旱和半湿润区的黄河流域。 社会经济的现状和问题。 新中国成立以来,西北地区的社会经济 有巨大发展,从总体上说,为全面实现小康 奠定了初步基础。当前主要存在着两个方面 的问题:一是经济发展相对落后,二是部分 地区生态环境恶化。 水资源概况。 1.多年平均水资源总量。西北地区水资 源量多年平均为 1635 亿立方米,仅占全国 总量的。人均水资源量。2000 年西北地区人 均水资源占有量 1781 立方米,为全国当年 人均水资源量的。其中:宁夏黄河流域 217 立方米,陕西渭河流域 326 立方米,青海湟 水河流域 618 立方米,甘肃河西走廊的石羊 河流域 761 立方米,均大大低于全区平均水 平, 成为严重缺水的地区。 用水量和耗水量。 2000 年全区总用水量 817 亿立方米, 其中农 业用水占。扣除工农业和生活用水的回归水 量后, 2000 年全区净耗水总量 547 亿立方米, 耗水率为。用水效率。虽然西北地区水资源 紧缺,但却存在着人均用水量高、农田灌溉 用水定额高、单位 GDP 用水量高的问题。农 田平均每亩实灌定额 617 立方米,比全国平 均高 40;万元 GDP 用水 1736 立方米,比全 国平均高倍。水资源开发利用率。目前全国 水资源开发利用率平均为 20,西北地区为。 其中甘肃的河西走廊各河、新疆的塔里木河 和天山北坡各河都超过 70,有的甚至超过 100。 生态环境的主要危机——土地荒漠化。 西北地区的生态环境在长期历史演变 中出现种种问题,如干旱缺水、河湖干涸、 水土流失、植被退化等等。研究认为,生态 环境的主要危机综合表现为土地荒漠化。 1.土地荒漠化的界定。 《第二次全国荒 漠化监测》公布的数据表明,1999 年全国荒 漠化土地总面积为万平方公里,其中在本项 目研究范围的约万平方公里。 研究认为,为了有针对性地指导实际工 作,应着重研究在现代气候条件下,由于人 类不合理的经济活动,使原有耕地、草地、 林地退化的情况。在西北地区,应主要研究 在干旱化的气候背景条件下,由于水资源利 用不合理和土地资源利用不合理两种原因 引起而又有条件治理的荒漠化土地,据此粗 略估计,本区荒漠化土地总面积在 60 万平 方公里左右。由于水资源利用不合理引起的 土地荒漠化。(1)在内陆干旱区,由于河流 上中游用水过多,造成下游河湖干涸,荒漠 扩大。(2)在沙漠边缘地区,由于超采地下 水,植被枯萎,造成土地沙化。(3)在大中 型灌区,由于灌溉不当,地下水位上升,造 成土壤次生盐碱化。由于土地资源利用不合 理引起的土地荒漠化。(1)草原牧区由于严 重超载过牧, 造成大面积退化甚至沙化。 (2) 在农牧交错区,由于滥垦、滥牧、滥樵、滥 采,造成大面积土地退化甚至沙化。(3)在 农区,由于不合理的种植结构和耕作制度, 造成一些地方的土地退化甚至沙化。(4)在 有些山区, 由于滥伐滥垦, 造成林地的退化。 (5)在黄土高原区,由于边治理、边破坏, 土壤侵蚀总面积仍有所增加。土地荒漠化是 沙尘暴加重的重要原因。沙尘暴是一种自然 现象,从自然规律的角度看,沙尘暴是不可 能被消灭的。但人类不合理的经济活动破坏 了一些地方的地表覆盖,助长或促进了沙尘 暴的发生和发展。 沙尘暴发生在干旱、半干旱地区。我国 沙尘暴高发区的下垫面除地质历史形成的 因素外,都属于土地荒漠化的范围。因此, 西北地区荒漠化土地的扩大是我国近年来 沙尘暴强度增加的一个重要原因。要立足于 全面保护沙尘暴源地的生态环境,大力防治 西北地区的土地荒漠化,不能寄希望于一些 局部性的应急措施。 城镇工矿区的生态环境危机——水环 境污染。 据 2002 年资料,西北地区的污染情况 可分为严重污染、中度污染和尚未明显污染 3 种类型。严重污染地区和中度污染地区相 加,其人口已占总人口的,其中渭河流域已 成为全国污染最严重区域之一。内陆河流域 没有排污入海的出路,黄河流域的排污不但 危害当地,而且威胁黄河中下游的水环境安 全。 二、确立人与自然和谐共存的发展方针 生态环境危机的深层次原因。 西北地区生态环境危机的深层次原因 是:人类占用了过多的自然资源。20 世纪以 来,人口从大约 1400 万增至接近 1 亿人。 在相对落后的生产方式下。为了供养不断增 长的人口,不得不依靠破坏性地掠夺自然资 源,从而造成生态环境的严重破坏。 人与自然和谐共存方针的现实可行性。 生态环境的人口容量是相对的。在生产 力提高、资源消耗逐步减少的条件下,人类 对环境的适应能力得到提高,从而可以扩大 环境的人口容量。西北地区的问题在于,在 人口增加和经济规模增长的过程中,生产力 水平没有相应提高,生产方式仍限于传统、 粗放的外延型,特别是没有抓住水资源这个 制约因素,相应地提高用水效率。只要认真 解决这个问题,人与自然和谐共存的发展方 针在西北地区是现实可行的。 人与自然和谐共存方针的主要内容。 必须以水资源的可持续利用,支持社会 经济的可持续发展。一要统筹全局,合理安 排生态环境


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