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学前教育行政与管理第一章

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第一编 园所管理
第一章 园所管理的基本任务

第一节 园所管理的有关概念
一、学前教育管理与园所管理 ? 学前教育管理是一个宽泛的概念,它具体包括对学前教育管理机构与
学前教育管理体制的管理,是属于一般层面的管理。 ? 而园所管理则是学前教育管理的重要组成部分,是属于微观层面的管
理,从属于学前教育管理,并受到学前教育管理的制约。 二、幼儿园管理与托儿所管理 ? 在过去,我国的幼儿园管理一般是指对3—6岁儿童的教育机构的内部 管理,而托儿所管理一般是指对3岁以下的儿童的教育机构的内部管理。

第一节 园所管理的有关概念
三、园所行政工作的管理与园所教育工作的管理 ? 园所管理是对学前教育机构的各项工作进行管理。如果从性质划分,
又可以分为园所行政工作的管理与园所教育工作的管理大类。 园所行政管理与学前教育行政管理在性质与范围和内容上都有不同。

第二节 园所管理的基本任务
园所管理的工作内容有许多方面,但是,最终所要完成的管理任务主 要有三个方面:建立园所的管理系统,加强园所的人力资源管理,完善园 所教育环境的管理。 一、建立园所管理系统 园所管理首先是从建立管理系统开始的。 (一)建立完备的组织系统 1.形成有效的正式组织机构 在园所管理系统中,正式组织机构的建立是管理的重要基础,因为它是管 理的基本框架。管理者必须依靠组织来进行管理,而不是依靠个人的力量 进行管理。

第二节 园所管理的基本任务
2.保证组织的正常运转 园所组织系统的真正建立,不在于有无组织的存在,而在于组织的系统运行。 3.强化组织的协作效应 在园所管理中,建立的组织能够独立地运行和开展工作,还不能说是建立了 完备的组织系统。因为,建立完备的组织系统不仅包括建立组织的机构系统, 还包括建立组织的运作系统。 4.加强对非正式组织的引导 在园所管理中,可以看到员工群体中除了存在着按编制而建立的正式组织之 外,还会存在着其他形式的非正式组织。 (1)管理者要允许和容忍非正式组织的存在,不要简单地排除或禁止非正 式组织的存在。

第二节 园所管理的基本任务
(2)管理者要寻找适当的机会,与非正式组织及其成员进行沟通,甚至还 应该介入或者参与非正式组织的活动。 (3)在上述工作的基础上,管理者可以用园所管理的目标或者具体的工作 任务作为内容,对非正式组织进行疏导,把他们的精力和能量引导到工作 上来。 (二)建立完备的条例系统 园所的条例系统是指园所管理工作中的一系列规定、制度与章程及其有效 性运作的系列。 1.加强规章制度的管理

第二节 园所管理的基本任务
第一,规章制度产生的民主性。 第二,规章制度的版本化。 第三,规章制度的内隐化。 第四,规章制度的变更与创新。
2.加强园所文化和价值观念的引导 (1)“低价值”的观念 在园所管理过程中,管理者往往重视规章制度的管理,而忽视了柔性价值 引导的作用与管理价值。

第二节 园所管理的基本任务
(2)近期效果的观念 ? 对柔性价值观念引导不重视的另一个原因,就在于管理者过分注重眼前的、
表面的和近期的管理效果。 (3)难以操作的观念 ? 在园所管理过程中,大多数的管理者对规章制度的管理感到有经验,有方 法,操作起来比较容易,也容易产生实际效果。而对柔性价值观念的引导, 管理者却感到无经验,无方法,难以操作,甚至无从着手。 ? 因此,必须充分认识价值引导管理方法的价值。 3.规章制度与价值引导的一体化 ? 现代管理十分重视观念管理与行为管理的统一。管理者在管理过程中,不 仅要注重行为制约见长的规章制度管理,而且要注重观念制约见长的价值 引导的管理。

第二节 园所管理的基本任务
二、加强园所人力资源的管理 现代管理的实质是对人的管理,对人的管理已经成为现代园所理的根本任务 (一)合理用人是人力资源管理的基本任务 1.合理选人 (1)选人标准的偏差性; (2)选人方法的片面性; (3)录用人选的绝对性。 2.优化组合 在园所管理工作中,园所的人力及其组合经常处于一种变动的状态。

第二节 园所管理的基本任务
3.用人策略 ? 不同的管理有不同的用人方法,体现其不同的管理策略。从众多有效的
用人方法中,可以得到一般的用人策略。 (1)用人的互补度 (2)用人的认可度 (3)用人的透明度 (二)培养人是人力资源管理的核心任务 ? 人力资源的管理实质是对人力资源的开发与利用,由此使管理过程中的 用人与培养人结为一体。

第二节 园所管理的基本任务
1.全方位培养法 ? 全方位培养法是一种对员工进行全面性培养的方法,其强调的是以人
格培养为中心,以工作能力培养为目标的复合型培养方法。 2.全员式培养法 ? 全员式培养法是一种着力于组织系统中的每一个员工都能得到培养的 方法。 3.网络式培养法 ? 网络式培养法是将园所机构中对员工的培养方法与培养内容,以及培 养制度与相应的管理措施系列化,形成培养工作的网络系统,以确保 培养工作的有序进行的管理方法。

第二节 园所管理的基本任务
4.规划式培养法 ? 规划式培养法是指对每个员工根据自身的实际情况,在自我设计与组织策
划相结合的基础上,用规划的形式对员工进行培养的方法。
(三)调动员工积极性是人力资源管理的关键任务 ? 调动员工的积极性,使他们主动地发挥潜能,能动地融入组织的发展之中,
这才是人力资源管理的价值体现。 1.影响人的积极性的因素: (1)个体动机; (2)团体动机; (3)社会动机。

第二节 园所管理的基本任务
2.人的积极性的调动 ? 调动人的积极性是管理工作的灵魂。 ? (1)树立员工是园所生存基础的管理理念 ? (2)形成管理对象与管理主体统一的管理关系 ? (3)满足员工的发展需要 ? 第一,管理者应该了解员工的经济与生活状况,尽量满足他们提高经济收
入、改善生活条件的需要。 ? 第二,管理者应该理解和满足园所的教职工被尊重、被信任的心理需要。 ? 第三,管理者应该满足员工文化学习和业务进修的需要。 ? 第四,管理者应该注意满足员工对改善工作条件的需要。

第二节 园所管理的基本任务
三、完善园所教育环境的管理 完善教育环境的管理,这是最具园所特点的管理任务。 (一)加强园所物质环境的管理 ? 园所教育环境的管理,有相当一部分是对园所物质环境的管理。 1.广义的物质环境管理 ? 广义的物质环境主要是指园所内部的、比较大型的、确保儿童生活和教育
的基本设备、设施或空间场所等物质条件,例如建筑设施、房屋设备、活 动场地、器材设备等所构成的教育环境条件。 ? (1)保证基本设施的经费投入 ? (2)研究物质环境的合理布局 ? (3)健全环境设备的管理制度 ? (4)开发环境设施的教育功能

第二节 园所管理的基本任务
2.狭义的物质环境管理 狭义的物质环境是指园所内直接运用于儿童教育及其活动过程中的教具、学 具、玩具、图书、画片、像带、声带、资料和可供儿童操作的材料等一些小 型的教育工具和教育设备所构成的教育环境条件。
(二)园所精神环境的管理 精神环境的管理,是园所管理者的又一个必须高度重视的管理任务。 1.构建与协调园所的人际关系 人际关系的构建与协调是园所精神环境管理的基础,也是园所管理的基本内容。

第二节 园所管理的基本任务
2.创设与协调园所的心理氛围 在园所管理的过程中,利用人的心理因素,满足人的心理需要,营造与协调 组织系统中的心理氛围,也是园所管理者的基本任务。其主要是为组织系统 的发展寻找各种有益的心理条件,排除各种不良的心理条件,营造一个和谐、 有序的管理环境。 3.改革与创新园所的管理工作 为管理者,不断地改进和创新管理工作,不断地提升管理水平的本身就是在 营造一种精神氛围。 4.强化与完善园所的教育管理 园所精神环境的创设,其最终目的是为儿童创设一个良好的教育环境。所以, 从儿童发展需要来看,园所管理者在精神环境的创设过程中还应该加强教育 管理。

第二节 园所管理的基本任务

真题示例: 1.园所管理的核心是( )
A.园所行政管理 B.园所教育管理 C.园所设备管理 D.园所事务管理 答案:B

2.园所管理的基本任务( A.建立园所管理系统 C.增加园所收入 答案:AB

) B.加强园所的人力资源管理 D.完善园所教育环境

第二节 园所管理的基本任务

3.在园所管理中,着力于组织系统中的每一个员工都能得到培养的方法是( ) A.网络式培养法 B.全员式培养法 C.全方位培养法 D.规划式培养法 答案:B

4.园所组织的管理目标按照性质不同,可以分为( ) A.个体目标 B.政治目标 C.经济目标 D.教育目标 答案:BCDE

E.管理目标

第二节 园所管理的基本任务
【案例1】幼童误吞枣核成植物人 枣核来源无法确认 幼儿园被判部分赔偿 ? XX年7月,浙江省台州市黄岩区人民法院一审判决被告台州市黄岩区江口街
道某幼儿园赔偿原告徐湛医疗费X万多元,精神抚慰金X万元。 ? 法院查明,前一年初,年仅5岁的原告徐湛入托被告幼儿园。5月9日,徐湛
因腺样体肥大入住医院,同月11日进行了腺样体切除手术,15日出院。18 日,徐湛回到幼儿园上学。当天中午11时许,幼儿园开饭,11时30分许结 束,饭菜中没有枣类食物。中午12时许,幼儿园邱老师发现徐湛神色异常, 徐湛母亲也正好来到学校,遂一同将徐湛送到医院。到达医院时,徐湛已 无呼吸和心跳。医院采取措施并使用药物后,徐湛心跳、呼吸恢复,但呼 吸不规则。19日下午,医院从徐湛气管内取出一颗枣核。 6月1日,徐湛出 院,6月20日转院进行了脑腹腔分流术。

第二节 园所管理的基本任务
之后,徐湛陆续赴多家医院治疗。事后经医疗机构诊断,徐湛因支气管异物 导致脑缺血缺氧、脑积水,自主意识丧失,已经处于植物人状态,日常生 活完全依赖他人。经鉴定,原告已构成一级伤残。至此,徐湛在医院共住 院治疗99天,支出医药费11万多元。就医期间,幼儿园交给徐湛家人1.5万 元。 另查明,被告幼儿园系一家个体幼儿园,分管保健工作的老师未受过 儿童保健职业培训。
? 庭审中,被告幼儿园辩称,本案实质上是特殊情况下的意外事件。事发前, 徐湛因腺样体肥大等疾病住院,出院后仅过了两天,其父母即将没有痊愈 的儿子送至幼儿园,而手术后对吞咽功能是有影响的,幼儿园无法控制、 预料和避免;况且,幼儿园当天没有提供枣类食品给小朋友食用。事发时, 幼儿园尽到关心注意、及时救治义务,并非漠不关心。

第二节 园所管理的基本任务
? 法院审理后认为,被告幼儿园虽然没有给徐湛提供带核枣类食品,但应对 幼儿食用食品的行为予以照管。本案中,被告幼儿园没有发现原告徐湛所 吞咽枣核从何而来,也没有发现何时吞咽,说明被告幼儿园未尽妥善照管 义务,具有过失行为。同时,被告幼儿园未配备合格保健员的事实,虽与 本案没有直接因果关系,但管理不善事实存在。 因此,鉴于徐湛神色异常 后幼儿园及时送往医院,尽到了及时抢救职责,但根据其过错程度,幼儿 园应承担35%赔偿责任。至于原告徐湛的后续治疗费,应待实际发生后另案 处理。



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